新冠肺炎疫情在全球的蔓延对中国外向型经济及全球经济均产生了不同程度的影响。中国外贸如何走出外需疲软带来的困境？中国引资前景如何？“一带一路”重大项目如何直面疫情挑战？第三届进博会与往届相比有何不同？商务扶贫在助力打赢脱贫攻坚战方面取得了哪些成效？疫情的发生是否会打乱RCEP协定的签署节奏？全球产业链和供应链的安全如何保障？在国新办5月18日举行的稳住外贸外资基本盘推动商务高质量发展发布会上，商务部党组书记、部长钟山，副部长兼国际贸易谈判副代表王受文，副部长王炳南对业界高度关注的热点问题一一进行了回应。
按照“六稳”“六保”要求
商务部全力做好稳外贸工作
中国外贸行业带动1.8亿人就业。当前，在新冠肺炎疫情影响下，外需疲软，很多企业因为没有订单被迫停产。商务部在减少企业破产、稳外贸订单方面将采取什么措施？
钟山：全球疫情蔓延导致国际市场需求大幅下降，中国今年对外贸易面临的挑战前所未有。商务部将按照中央“六稳”“六保”的要求，全力做好稳外贸工作。
第一，帮助企业渡过难关。受疫情影响，企业非常困难，面临资金紧张、订单下降、产业链供应链风险上升等问题。前期因为物流不畅通，外贸企业有订单，货物却出不去；后期企业有生产能力，但是没有订单了，企业面临很大的困难。
上述困难有些通过企业自身努力可以解决，有些则需要政府帮助解决，比如财政税收、金融保险等方面需要政府支持和帮助。疫情发生以来，党中央和国务院多次研究如何解决实际困难和问题，帮助企业渡过难关。最近，一些政策措施发挥了作用。比如，出口退税速度由此前的十几天缩短到目前的一个星期左右，有利于企业加快资金周转。再如，企业信贷规模扩大，信用保险覆盖面扩大，中国信保已为11万家企业提供了帮助。又如，外贸企业原来多数是单纯做出口业务的，出口受阻之后，政府支持企业出口转内销。这项工作现在见到了成效，4月份出口企业内销额增长17%，说明优质的外贸产品同样受到国内消费者的欢迎。
第二，优化国际市场布局。疫情的发生导致国际市场需求下降，但不等于没有需求、没有市场。我们要“西方不亮东方亮”，巩固传统市场，开拓新兴市场。比如前4个月中国进出口总额下降了4.9%，但是“一带一路”沿线国家贸易逆势上扬，占比大幅提升。东盟现在已成为中国第一大贸易伙伴。我们要在扩大出口的同时积极扩大进口，筹办好第三届中国国际进口博览会，满足国内生产生活的需要。同时，也将进一步促进全球开放合作。
第三，培育贸易新业态新模式。近年来跨境电商、市场采购贸易方式等发展很快，今年我们加快推进试点，特别是跨境电商综合试验区，从原来的59个扩大到105个。我们要支持新业态发展，使其成为外贸发展新亮点，培育外贸新动能。
市场庞大 优势明显
聪明的企业家不会放弃中国市场
疫情发生后，一些外资企业在华生产经营活动受到影响。有舆论称部分外资企业在考虑向外转移，引发了对中国引资前景的一些担忧。商务部将采取哪些措施来稳定外资？
钟山：疫情在全球蔓延确实影响了全球跨国投资，中国吸引外资也面临着巨大挑战。在党中央的领导下，稳外资要做好三项重点工作：
第一，要进一步扩大开放。越是困难的时候，就越要扩大开放。我们要不断放宽市场准入，缩减负面清单，扩大服务业的开放。这些工作有些已经在做，有些即将开展。我们要增强区域协同开放，全面推进京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区等重大战略实施，促进区域互动开放，带动全面开放。我们要加大中西部地区和东北老工业基地的对外开放，鼓励更多的外商到上述地区进行投资，让那里的发展环境越来越好。国家对这些地区还有很多支持政策。
第二，建好开放平台。自贸试验区、自由贸易港是中国新时代改革开放的新高地，我们要把这些开放平台建好，发挥好示范引领作用。2013年以来，中国建立了18家自贸试验区，其利用外资占到全国的15%，形成了一批可复制、可推广的试验成果。下一步，我们要扩大自贸试验区的范围，赋予其更大的改革自主权，推动出台新的开放举措。同时，我们要进一步加快海南自由贸易港的建设。
第三，优化营商环境。近年来中国的营商环境越来越好，2019年中国营商环境世界排名从第46位提升到31位，这是一个很大的进步。今年我们要重点把外商投资法落实好，营造公平竞争的市场环境，保护外商合法权益，保护知识产权，增强外商长期在中国投资的信心，让外商愿意来、留得住、有发展。
中国利用外资的优势是很明显的，中国有丰富的、高质量的劳动力资源，有完善的产业配套能力，有14亿人口的市场。我相信，聪明的企业家不会放弃庞大的中国市场。
五项工作全面展开
商务扶贫举措取得积极成效
2020年是全面建成小康社会和全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。商务部在助力应对疫情影响，打赢脱贫攻坚战方面，特别是推动电商精准扶贫方面做了哪些工作，取得哪些成效？
钟山：三年多来，商务部持续推进五项商务扶贫举措，取得积极成效。一是电商扶贫。去年我们会同有关部门推动电商扶贫实现了对国家级贫困县的全覆盖，所有贫困县都已开通电商。这项工作得到各地政府的高度重视，也得到贫困地区广大群众的好评。去年，全国贫困县网络零售额达到2392亿元人民币，同比增长33%。电商进农村确实让农民受益。中国人口多，国土面积大，尤其是一些山区，交通很不便。过去一些好的农产品、特色产品由于交通不便、信息不灵卖不出去，城市里有需求也买不到。电商正好解决了这个问题。比如农村有一些水果蔬菜，包括农家的鸡蛋，在城市有很大市场。
农民通过电商致富的例子有很多。比如甘肃环县有一家农户，父亲养了一辈子的羊，过去只能将羊卖给羊贩子，儿子大学毕业后回家创业，通过电商打开了羊的销路。去年他通过电商销售父亲养的羊以及周边村的羊大概卖了13000只，销售收入超过2000万元。这就是一个很好的例子。今年我们还将加大电商扶贫力度，推动贫困地区电商发展，带动贫困地区500万农民就业增收。
二是家政扶贫。我们开展了“百城万村”家政扶贫，帮助100多个城市家政企业与广大贫困村进行供需对接，带动农村和贫困地区50多万人就业。去年我到四川广安调研，走访一家脱贫户，女主人是做家政的，她说政府帮她在城里找到了家政工作，增加了收入，全家脱贫。随后她在村里带动8个姐妹进城务工做家政，大家都很高兴，很满意。今年家政扶贫力度要进一步加大，要带动农村和贫困地区就业达到70万人。
此外，商务部还有对外劳务扶贫、产业扶贫、边贸扶贫，这些工作都在全面开展。比如对外劳务扶贫，我们去年在境外的劳务人员有99.2万人，其中贫困县超过5万人。产业扶贫，我们开展农超农批对接，解决农产品“卖难”问题。边贸扶贫，去年边境贸易额达到了515亿美元。同时，我们还为边境经济合作区提供帮助，带动就业超过18万人，也促进了兴边富民。
脱贫攻坚任务紧迫艰巨。商务部将坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，扎实做好五项商务扶贫工作，为决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会多作贡献。
增加视频会议 磋商正常进行 文本法律审核完成近80%
RCEP协定有望年内签署
疫情的发生对区域全面经济伙伴关系（RCEP）协定的签署是否会有影响？目前谈判进展如何？如何看待印度退出签署协议？
王受文：去年11月，第三次RCEP领导人会议召开。会议发表了领导人声明，15国结束协定文本的谈判，实质性结束所有市场准入谈判，要求各方对文本进行法律审核，以便2020年能够签署协定。声明还提到，印度有一些悬而未决的问题需要解决，所有RCEP成员将共同努力以彼此满意的方式解决这些未决问题。
疫情的发生确实对有关谈判、一些会议组织产生了影响。但RCEP成员完善了工作计划，初期召开了一些面对面会议，现在改为视频会议，加大了视频会议召开的频率。现在RCEP相关谈判磋商在正常进行，比如对极少量遗留问题，各方都在紧锣密鼓地谈。文本的法律审核现在已完成将近80%，目标是在6月底前完成。
在RCEP谈判中，中国一直支持东盟的中心地位，我们现在继续支持东盟发挥中心地位的作用，推动做好年内文本审核和协定签署工作，争取领导人年内再次开会时能够签署RCEP协定。我们认为，在全球疫情大流行的情况下，年内签署RCEP协定对于本地区应对疫情给贸易投资带来的负面影响意义重大。更重要的是，疫情过后本地区经济要实现迅速、强有力复苏，RCEP协定签署具有重要意义。
RCEP成员根据去年领导人会议的要求，对印度关切的问题进行了研究，探索推动以彼此满意的方式来处理这些问题。前不久，15方通过RCEP贸易谈判委员会主席向印度发出重返谈判的邀请。对此，中方欢迎印度在合适的时候能够重返谈判。
应对疫情对国际产业链供应链的冲击
世贸组织须发挥更大作用
疫情的发生对全球产业链和供应链造成巨大冲击。不久前，世贸组织总干事阿泽维多宣布其将提前离任，此举会对全球多边贸易体制以及世贸组织的工作带来怎样的影响？是否会进一步冲击全球产业链和供应链？
王受文：疫情的发生对世界经济贸易产生了巨大的冲击，对国际产业链供应链也产生了严重的影响。在疫情发生后，世贸组织积极行动起来，采取了一系列措施，比如呼吁世贸组织成员不要采取保护主义的做法，要保持贸易的畅通，如果因应对疫情需要采取一些贸易限制措施，要向世贸组织通报，确保公开透明。世贸组织还专门成立了应对小组，建立了专门的网站，起到了比较重要的作用。
要有效应对疫情，世贸组织主要成员认识到，世贸组织需要发挥更大的作用。5月14日，二十国集团（G20）召开了第二次贸易部长特别视频会议，钟山部长也参加了这个会议。会议通过了《G20应对新冠肺炎、支持全球贸易投资集体行动》的声明，呼吁支持世贸组织在促进国际贸易稳定性和可预测性方面发挥更大的作用。声明还要求探索与新冠肺炎有关的世贸组织倡议，目的就是要使相关的供应链更加开放、更具韧
性，特别是要扩大医药产品、医疗产品以及其他健康产品的生产和贸易。
中方尊重世贸组织总干事提前结束任期的决定。中国将和世贸组织的其他成员一道，努力确保世贸组织能够继续正常运行，发挥作用。在疫情全球大流行的情况之下，我们认为，共同维护国际产业链供应链的开放、安全和稳定是符合各方利益的。我们呼吁世贸组织成员能够反对单边主义、保护主义，保持各自市场的开放，支持国际贸易产业链和供应链的稳定。呼吁各方在经济政策、贸易政策方面加强协调，使国际运输通畅、国际物流正常进行，使国与国之间的贸易链、产业链和供应链能够安全稳定开放和顺畅。
四措并举
推动共建一带一路高质量发展
“一带一路”经贸合作，特别是一些重大的项目在疫情防控期间是否面临一些挑战？商务部在推动“一带一路”建设方面有什么打算？
王炳南：“一带一路”倡议提出6年多来，中国与相关国家坚持共商共建共享原则，持续深化务实合作，推动共建“一带一路”沿着高质量发展方向不断前进，取得显著成效。据统计，2013年-2019年，中国与沿线国家货物贸易累计总额超7.8万亿美元，对沿线国家直接投资超1100亿美元，新签承包工程合同额接近8000亿美元，一大批重大项目和产业园区相继落地见效，有力促进了互利共赢、共同发展。共建“一带一路”的影响力、感召力不断提升。
疫情对世界经济冲击很大，国际贸易和投资更加低迷，“一带一路”经贸合作也受到影响。比如，部分境外项目在人员流动、物资保障等方面遇到一些困难，疫情防控的压力也很大。面对上述复杂情况，中国与共建国家守望相助，同舟共济，努力降低疫情带来的影响。总的来看，目前“一带一路”经贸合作总体保持平稳。1-4月份，中国与沿线国家货物贸易额以人民币计价同比增长0.9%，对沿线国家非金融类直接投资以美元计价同比增长13.4%。
下一步，商务部将统筹推进疫情防控和“一带一路”经贸合作，推动共建“一带一路”高质量发展，为构建人类命运共同体作出新贡献。我们重点从四个方面做工作：
一是加强疫情应对。我们将继续密切关注国际疫情发展，跟踪了解境外企业和项目面临的困难和问题，及时研究出台有针对性的政策举措。同时，进一步与共建国家加强沟通协作，形成合力，共同维护国际产业链和供应链的安全稳定。
二是深化贸易合作。我们将充分发挥进博会、广交会等开放平台的作用，大力发展“丝路电商”，推动中欧班列、陆海新通道等贸易大通道建设，与更多国家建设高标准自由贸易区，推动贸易自由化便利化向更高水平发展。
三是提升投资合作。努力打造一批综合效益好、各方都欢迎的大项目，实施一批有助于当地经济发展和民生改善的援助项目，深度推进境外经贸合作区建设，与更多国家开展第三方市场合作，不断提升对外投资合作水平。
四是讲好“一带一路”故事。今年，我们将继续编辑出版《共同梦想》“一带一路”故事从书，讲好“一带一路”、国际抗疫合作的生动故事，让世界各国人民更好地了解人类命运共同体理念的重大意义，更好地读懂“一带一路”，共同推动“一带一路”走深走实、行稳致远。
第三届进博会11月5日-10日在上海举办
疫情在全球蔓延之际，各国更加关注第三届中国国际进口博览会。当前进博会筹备情况如何？是否受到疫情影响？第三届进博会与往届有何不同？
王炳南：中国国际进口博览会是习近平主席亲自谋划、亲自部署、亲自推动的，举办进博会是中国坚持改革开放、主动向世界开放市场的重要举措。进博会已成功举办两届，国际采购平台、投资促进平台、人文交流平台和开放合作平台的作用日益凸显，综合效益持续放大，在海内外产生很大影响，受到广泛赞誉。
第三届进博会将于今年11月5日-10日在上海举办，总体框架与前两届大体一致，包括国家综合展、企业商业展、虹桥国际经济论坛三大板块，目前各项筹备工作有序开展，进展顺利，与前两届相比具有三大特点：
一是展览规模进一步扩大。全球企业参加进博会热情高涨，不少企业表示第三届进博会是今年全球最重要的展会之一。第三届进博会规划展览面积进一步扩大，目前已签约展览面积超出去年同期水平。
二是展览质量进一步提高。有更多一流企业、一流产品来参展，世界500强和行业龙头企业携新产品新技术新服务继续参加，今年新参展的企业和“小而美”的隐形冠军企业也将带来特色产品。
三是展览结构进一步优化。今年我们设立了公共卫生防疫展区、节能环保专区和智慧出行专区，目前已有30多家公共卫生领域的世界500强和行业龙头企业报名参展，展览面积超过5000平方米。国家综合展、虹桥国际经济论坛以及城市服务保障等重点工作正按计划稳步推进。
今年在疫情冲击经济贸易背景下举办第三届进博会，继续扩大进口，坚持开放中国市场，这充分体现了中国负责任大国的担当，对加快全球经济恢复增长、建设开放型世界经济有着重要作用。我们已制定了周密的工作方案，严格落实疫情防控措施，有信心与各方一道共同努力举办一届规模更大、质量更优、创新更强、层次更高、成效更好的国际一流博览会。
本报记者吴力、刘明综编
