最近，商务部会同国家发改委等部门对2017年度31个中国服务外包示范城市和11个申请城市开展了综合评价，并按照全国、东部、中西部和东北地区分别进行排名。从结果来看，武汉、合肥、郑州等中西部地区的城市综合排名均提升5名以上，中国西部地区示范城市发展提速，服务外包发展显示出一定的后发优势。
服务外包发展后劲足
2017年度中国服务外包示范城市及申请城市综合评价结果显示，东部地区16个示范城市综合评价平均得分为55.19分，中部、西部和东北地区示范城市平均得分依次为48.03分、46.54分和47.13分，比2016年度分别提高4.34分、0.17分和2.9分。
从城市排名来看，武汉、合肥、成都分别位于第10名、第13名、第15名，综合得分分别为55.7分、52.56分、52.19分，均超过了51.34分的全国平均值。而且，相比2016年的评价结果，武汉、合肥、郑州三个城市位次提升较快。
对上述结果，商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊在接受国际商报记者采访时认为，评价结果反映了中西部地区服务外包在快速发展，后劲很足。主要原因是中西部地区受益于“一带一路”建设和长江经济带建设，开放程度大大提高。与此同时，中西部地区土地等要素成本比东部地区低，吸引了大量的人才和产业向中西部地区转移，在服务外包产业向中西部地区转移的同时，制造业向中西部地区转移也催生了巨大的服务外包需求，带动了服务外包发展。顺应趋势尤其是国家在中西部地区布局了很多服务外包示范城市，发展平台产业集聚和配套政策的支持为服务外包的充分发展奠定了坚实基础，提供了强大的助推力。
据江西省商务厅相关人士介绍，江西省对外承包工程走在全国前列，这些对外工程的企业主要集中在南昌。南昌紧紧抓住“一带一路”建设机遇，加大对外开放力度，鼓励对外工程企业承接EPC工程。在对外工程骨干企业的引领带动下，承包工程项目向勘测、设计、技术服务等领域延伸，推动了服务外包的快速发展。
东部地区领先优势明显，中西部和东北地区示范城市后发优势凸显，带动了全国服务外包又快又好地发展。根据商务部日前发布的统计数据，今年上半年，中国企业签订服务外包合同额7099.8亿元人民币，执行额4059.4亿元，同比分别增长29.3%和11.5%。
推动区域布局更平衡
今年5月在武汉举行的2019全球服务外包大会暨第三届中国服务贸易创新发展武汉峰会上，东风标致和东风雪铁龙合资成立融资租赁公司、中国银行与武汉软件新城创建数字服务出口基地、武汉烽火技术服务有限公司海外服务贸易业务拓展等14个项目集中签约，彰显了中西部地区服务外包发展动力之强劲。
服务外包看好中西部地区的鲜活案例层出不穷，究竟是什么力量吸引着服务外包产业加快向中西部地区集聚?本次综合评价是由第三方研究机构来开展的，从评价指标体系可以窥见一斑。
据了解，此次综合评价的内容包括基础评价、专家评审和问卷调查三项。其中，基础评价包括产业发展情况、综合创新能力、公共服务水平、政策措施保障等方面，共涉及4个一级指标、18个二级指标。专家评审包括落实战略、辐射带动、体制机制和发展思路等方面，问卷调查包括企业对所在城市发展理念、营商环境、综合配套、公共服务平台质量及满意度等方面的评价。
李俊强调，产业是服务外包发展的基础，这些产业既包括制造业，也包括服务外包产业配套的服务产业。与此同时，服务外包的发展离不开高效的公共服务、全面的政策措施保障、人才的创新能力、完备的通信等基础设施以及更加便利的信贷体系等。
值得注意的是，尽管中西部地区的服务外包产业发展快速，但是居于综合评价前10位的示范城市中仍有9个来自东部地区。评价结果仍然指出，总的来看，示范城市服务外包产业发展成就斐然，但地区间发展不平衡不充分的问题依然存在，综合评价前10位的示范城市中有9个来自东部。
对此，中国服务贸易协会副会长兼秘书长仲泽宇在接受国际商报记者采访时说，中西部地区在发展服务外包上后发优势明显，示范城市的设立可以适度向中西部地区倾斜，从而更好地发挥示范城市对中西部地区服务外包的带动作用，推动服务外包区域发展更平衡。
